于顺华在全市老干部局长会议上的讲话(2018年2月7日)
发布时间:2018年02月09日 信息来源:办公室
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同志们:

201710月召开的党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党长期坚持的指导思想,这是十九大的历史性决策和最重要的贡献。市委五届四次全会于2017年12月29日召开,全国、全省老干部局长会议分别于今年1月18、23日召开,前天又召开了全市组织部长会议,这些都为贯彻落实党的十九大精神、做好新时代老干部工作提供了指导和遵循。这次全市老干部局长会议的主要任务是,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻全国、全省老干部局长会议和市委五届四次全会、全市组织部长会议精神,总结回顾2017年工作,安排部署2018年任务。下面,我讲四方面问题:

一、回顾总结2017年,进一步坚定开创全市老干部工作新局面的信心

过去的一年,在市委的坚强领导下,在省局和市委组织部的指导帮助下,全市老干部工作部门牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向,自觉服务大局,认真履职尽责,积极开拓进取,老干部工作取得了显著成效。主要表现在:

——两个文件精神全面贯彻,重视、关心、支持老干部工作氛围日益浓厚。中办发3号和省办发36号文件下发以来,市委高度重视,制定出台了我市《进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》,调整了市委老干部工作领导小组,由市委副书记庄兆林任组长,市委常委、组织部长张国梁任副组长,相关部门主要领导参加。各地各部门切实担起主体责任,研究实施了具体办法,采取了多种有效举措,中央和省市文件精神得到贯彻落实。截止2017年底,市和市(区)均成立了离退休干部党工委,设置了组织科(处);除靖江市外,市和市(区)老干部局局长兼任组织部副部长全部落实到位;老干部工作纳入全市领导班子考核的重要内容;离退休干部党建工作纳入市(区)委书记党建述职内容;离退休干部党组织书记工作补贴和党费按60%比例定期下拨全面落实;泰兴市、姜堰区离退休干部党工委专职副书记已配备到位,其它市(区)正在落实之中;全市共增加7个离退休干部党工委编制,其中市局2个、靖江市1个、海陵区2个、姜堰区2个,老干部工作力量得到补充加强。

——学习贯彻十九大精神迅速有序,离退休干部思想政治建设常抓常新。在全市老干部中,深入开展了“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”主题活动和“建言十九大”专题调研,举办了“点赞新江苏、喜迎十九大”系列活动。十九大闭幕后,第一时间举办了离退休干部十九大精神读书班,通过报告会、党课、支部学习等多种形式,组织引导广大老同志认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,迅速掀起学习贯彻热潮。建立“夕阳红大讲堂”人才库,成功举办6期“夕阳红大讲堂”,内容覆盖时事政治、养老保健、书画艺术等多个方面,深受广大老同志喜爱。

——离退休干部党组织建设有力推进,支部书记队伍建设得到加强。下发了《关于进一步加强老干部党支部建设的意见》,推进了“结对联系老干部党支部”工作制度,市局结对7个支部,投入资金4.5万元,帮助基层支部解决了十多项实际问题。创新离退休干部党组织设置,全市在离退休干部活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立临时党组织46个,进一步健全单位、社区、协会、学习活动场所相结合的工作机制和属地就近管理模式。在6个社区深入推进离退休干部支部党建试点工作,目前已全部通过省局验收。定期组织老干部党支部书记参加省、市举办的培训班学习,进一步提高了老干部党支部书记党务工作的水平。

——为党和人民事业增添正能量活动深入开展,银发资源社会作用充分发挥。持续推进典型引导、建言献策、银发资源、志愿服务、教育关爱等“五大平台”建设,组织引导广大离退休干部为建设“强富美高”新泰州贡献智慧和力量,涌现出高寿祥、徐勤生、唐国强、姜堰公安局老干部党支部等一批先进典型,在全国和省内外产生了积极影响,去年在省局会议作了经验交流。组织开展“我为泰州发展转型升级献计策”等专题活动,形成调研成果300多篇,40多条合理化建议得到采纳,有力助推了全市经济社会转型发展。根据老干部的优势特长,成立了理论宣讲团、科技顾问团、卫生服务团、法律援助团、环境保护团、文史研究团等10多个服务团队,形成了老娘舅调解队、玉玲调解室、百姓议事亭、四点半课堂、万年青义务巡逻队等一批特色品牌。全市参与关心下一代工作的“五老”达43000多人,其中3958名老干部与1399名失足和问题青少年结成帮教小组,1631名老干部与1269名大学生村官结对,“护苗工程”、“青蓝工程”等取得明显成效。

——待遇落实和服务保障用心用情,离退休干部幸福感获得感不断增强。认真组织实施“面对面、心连心”大走访活动,坚持做到家家到、户户访,广泛听取老同志的心声和意见,全面落实“五必访”要求,帮助解决实际问题。联合人社等部门与定点医院签订服务老干部协议,开设了老干部门诊、服务专窗,扩增老干部病床,实行挂号、就诊、缴费、取药、住院“五优先”制度,开辟“绿色通道”,提供“一站式”服务。依托社区医疗卫生资源,建立老干部家庭病床,开展上门巡诊和送医送药。市财政每年投入近30万元,用于为离休干部聘请助老员,完善必要的居家养老设施,深受老干部的欢迎,政府购买服务工作也多次得到省局肯定。不断深化老干部“四就近”服务,全市已有12家社区成功创建服务离退休干部省级示范社区,3家社区成功创建省级精品社区,50个社区被表彰为市级先进社区。

今天大会的交流发言和书面交流也充分表明,各地各单位都付出了积极的努力,也都取得了显著的成绩。应该说,这些成绩的取得,是各级党委政府高度重视、正确领导的结果,是社会各界特别是广大老同志广泛支持、理解配合的结果,更是全市各级老干部工作部门和广大老干部工作者务实工作、无私奉献的结果。充分肯定已有的成绩,将进一步增强我们的荣誉感责任感使命感,进一步坚定我们做好老干部工作、开创新局面的信心决心。与此同时,我们也清醒地看到,工作中还存在许多问题和不足。比如:对老干部工作面临的新情况新问题需要进一步研究;离退休干部服务管理精细化水平需要进一步提高;离退休干部工委工作体系、运行机制需要进一步健全完善;离退休干部党组织建设需要进一步加强;老干部工作队伍结构需要进一步优化,专业素养需要进一步提升,等等。这些都是下一步开创老干部工作新局面的痛点、难点和堵点,对此我们要坚持问题导向,认真研究并切实加以解决。

二、深入学习贯彻十九大精神,准确把握新时代老干部工作的新定位

习近平总书记对老干部满怀深厚感情,十八大以来先后就做好老干部工作作出了一系列重要论述,总书记强调老干部不仅是建立新中国、建设中国特色社会主义事业的功臣,而且是党执政兴国的重要资源,是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量;强调老干部工作是中国共产党党的建设的特色,在我们党的工作中具有特殊重要的地位,要坚持以人为本、服务为先,对老干部思想上关心、生活上照顾、精神上关怀,满腔热情为老干部办实事、办好事;强调广大老干部要珍惜光荣历史,不忘革命初心,永葆政治本色,讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音,为党和国家事业增添正能量、作出新贡献;强调各级党委政府要从巩固党的执政基础和执政地位的高度认识把握老干部工作,统筹协调各方力量,构建齐抓共管的老干部工作格局。总书记关于老干部工作的重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为我们做好新时代老干部工作提供了根本遵循。我们要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握新时代老干部工作的新定位。新定位,新在何处?如何把握?这里,我想从新的理念、新的重点、新的要求三个方面,谈谈个人的理解和体会。

牢固树立“三句话”工作理念。去年省局提出,要以习近平总书记的“三句话”作为老干部工作的核心理念。第一句话是“尊重老干部、爱护老干部、学习老干部”;第二句话是“用心用情做好老干部工作”;第三句话是“让党放心、让老同志满意”。这三句话相互联系,是一个有机整体。第一句话,是老干部工作应有的政治立场和政治责任。习近平总书记深刻指出,尊重老干部就是尊重党的光荣历史,爱护老干部就是爱护党的宝贵财富,学习老干部就是学习党的优良传统和作风。我们要努力提高政治站位,切实担负起做好老干部工作的政治责任。第二句话,是老干部工作应有的政治态度和政治要求。习近平总书记在给全国老干部工作“双先”表彰大会的重要指示中指出,要用心用情做好老干部工作。我们要始终怀着对党的忠诚之心、对老干部的热爱之情做好本职工作。第三句话是老干部工作应有的政治目标和政治标准。习近平总书记强调,要始终把“让党放心、让老同志满意”作为老干部工作的出发点和落脚点。做好新时代老干部工作,我们一刻也不能忘记“让党放心、让老同志满意”这个政治目标,一刻也不能偏离“让党放心、让老同志满意”这个政治标准。总而言之,这三句话高度概括了老干部工作的政治属性,充分彰显了老干部工作的政治价值,是建设高素质专业化老干部工作队伍的政治要求。市局机关对这三句话进行过多次学习讨论,已形成共识,准备刻在墙上、记在心里,落实在行动中,牢固树立、自觉践行。

始终突出“三项建设”工作重点。中办发3号、省办发36号和泰办发70号三个文件都明确指出,要进一步加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设。这里的“三项建设”,是新时代老干部工作的重点内容,其中政治建设是统领、是首要任务、是根本目的。加强政治建设,最紧要的是“两个维护”,即:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。老同志政治觉悟高、对党忠心耿耿、与党中央同心同德;老同志政治经验丰富、政治敏锐性和鉴别力强,在大是大非问题上坚持原则、敢讲真话、敢于斗争;老同志有很高的威信威望,思想观念、言行举止对其他党员干部特别是年轻同志有很大的示范性和影响力;老同志离退休后,往往生活圈社交圈扩大了,与群众直接接触的机会更多了,更有利于发挥引领作用。老干部工作说到底是政治工作!必须旗帜鲜明讲政治,切实强化政治建设的统领地位和作用。政治建设要通过思想建设和组织建设来实现,成立离退休干部党工委,就是为了切实加强离退休干部党组织建设,更好地强化思想建设和政治建设。我们要把握住这一契机,切实抓好“三项建设”,一方面要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,引导帮助广大老同志全面准确领会这一思想的历史定位、科学体系、精髓要义和实践要求,内化于心、外化于行;另一方面要充分利用老同志的独特优势,传承党的红色基因、弘扬党的优良传统,切实发挥好政治引领和思想引领作用。

全面落实“三个坚持”工作要求。做好新时代老干部工作,必须坚持稳中求进、坚持精准服务、坚持求真务实。“三个坚持”工作要求,归根结底是为了推动老干部工作高质量发展。习近平总书记在中央经济工作会议上指出,中国特色社会主义进入了新时代,我们经济发展也进入了新时代;新时代我国经济发展的特征,就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。十九大报告指出,要不断提高党的建设质量。老干部工作是党的建设的重要内容,同样要高质量发展。这就要求我们必须在老干部工作的理念、思维、方式、机制、载体、品牌等方面,不断创新、优化、提升,不断实践、认识、再实践、再认识。“三个坚持”中,稳中求进,“进”是质量要求;精准服务,“让老干部满意”是质量标准;求真务实,“真”和“实”是质量保证。落实“三个坚持”,就不能把说了当成做了、把做了当成做好,制定的政策、采取的措施、推进的工作,都要追求高质量、好效果;就不能拘泥于惯性思维、凭经验办事,要不断研究新情况、解决新问题、创造新品牌。新时代老干部工作主要有两大变化:一是工作对象发生了变化,离休干部越来越少、退休干部大幅度增加,目前,我市共有离退休干部63863人,其中:离休干部只有1442人,且平均年龄为89岁,而退休干部已有62400多人。二是工作内容发生了变化,工作重点已经从服务保障转向政治建设和政治引领。这就要求我们必须主动适应新时代发展要求、适应党和政府工作大局需要、适应广大老同志的新期待,不断拓展工作内涵,积极探索新方法新举措,力争取得新突破新成效。

三、认真做好2018年老干部工作,全力推动高质量发展

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。老干部工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面落实新时代党的建设总要求,认真贯彻落实全国、全省老干部局长会议和老干部工作“双先”表彰大会精神,紧紧围绕服务建设“强富美高”新泰州工作大局,牢固树立“三句话”工作理念,始终突出“三项建设”工作重点,全面落实“三个坚持”工作要求,进一步加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设,精心做好离退休干部服务工作,积极引导广大离退休干部为党和人民事业增添正能量,推动全市老干部工作高质量发展。2018年老干部工作要点已经印发给大家,对年度工作主要任务已作了明确。这里,我简要强调“四个重点”:

组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导离退休干部深入学习贯彻党的十九大精神。要把学习贯彻十九大精神这条主线贯穿老干部工作的始终,继续以“学习十九大精神,紧跟新时代步伐”为主题,从离退休干部队伍实际出发,采取灵活多样的形式,组织广大老干部认真学习党的十九大报告、新党章和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,引导离退休干部加深对十九大确定的重要理论观点和重大战略部署的理解,在思想上、政治上和行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。今年,全党将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,这也是加强离退休干部思想政治建设的重要任务。我们要根据中央和省市委统一部署,认真研究制定实施方案,扎实有序地抓好推进。要着力突出两个方面:一是让老干部接受教育。要大力挖掘黄桥战役纪念馆、杨根思纪念馆、海纪馆等本地红色资源,适时举办离退休干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题读书班和党性教育示范班,采取切合老同志思想实际的教育形式,引导老同志珍惜光荣历史、不忘革命初心、永葆政治本色。二是让老干部教育他人。要挑选一批政治素养高、社会影响好的离退休干部,成立“初心”宣讲团,进机关、进企业、进基层、进学校,开展广泛深入的宣讲活动,让有理想的讲理想,让党性强的讲党性,让作风正的讲作风,使主题教育更具说服力、感召力。

制定实施加强离退休干部党建工作意见,着力提升老干部党组织的组织力。十九大报告强调,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。我们要紧紧围绕十九大提出的新要求,认真落实全市组织部长会议和城市基层党建工作经验交流座谈会精神,着力在提升组织力、突出政治功能上下功夫,全面加强离退休干部党建工作。具体工作可以概括为“出台一个文件,落实三项工作”。“出台一个文件”,就是以有党的组织、有领导班子、有工作制度、有组织活动、有作用发挥、有工作保障,努力提升离退休干部党组织的组织力和战斗力等“六有一提升”为目标,抓紧研究制定加强离退休干部党建工作的实施意见,适时召开工作推进会,进行专题部署。“落实三项工作”:一是健全党工委工作机制。经过去年的努力,市和市(区)都已成立了离退休干部党工委,实现了从无到有的历史性突破。在此基础上,让离退休干部党工委真正发挥作用才是关键。要抓紧配备专职工委副书记,尽快落实内设机构,选优配强党务工作力量;要研究制定离退休干部党工委工作规则,明确离退休干部党工委的机构设置、职能定位、运行机制等问题;要建立分工负责、职责清晰、运转顺畅的工作机制,结合本地实际创造性开展工作,实质性发挥作用;要定期向党委汇报老干部工作,争取老干部工作领导小组的协调指导,落实离退休干部党建工作的述职评议和考核制度。二是开展社区党建“三级联创”。出台全面推进社区离退休干部党建工作意见,组织开展省级试点社区、市级示范社区、县级精品社区创建活动,带动离退休干部“四就近”服务不断深化,推动离退休干部党的组织覆盖向社区延伸、教育管理向社区接续、服务保障向社区扩展、作用发挥向社区聚焦。三是组织老干部支部书记集中培训。根据全市基层党组织建设“雁阵培育计划”部署,选优配强离退休干部支部书记,对普遍高龄的离退休干部党支部,要配备在职党员干部担任支部班子成员或联络员,协助他们开展工作。进一步推进离退休干部党组织书记工作补贴和党费按60%比例定期下拨等政策落实,强化基层基础保障。常态化开展离退休干部党组织书记培训,纳入组织部门培训安排,统一制定计划,分批次开展集中培训,力争2-3年年内完成全面轮训。对创建各类示范典型的基层老干部党支部书记,有针对性组织参观考察和学习提升,助推创建活动和典型打造。

认真落实“两项待遇”,用心用情做好离退休干部服务保障。中央和省市委都反复强调,对老同志要在思想上关心、生活上照顾、精神上关怀,满腔热情地为老同志办实事、做好事。这方面的工作,我们一直在做,大家付出了积极的努力,也得到了老同志的普遍好评。新的一年,我们要坚持以“让党放心、让老同志满意”为目标,更加用心用情,更加精准服务。搞好老干部服务保障,首先是“两项待遇”的落实。要认真落实老干部政治待遇定期安排老干部情况通报会,党政领导干部带头为离退休干部作形势报告,通报有关情况。进一步完善老干部参加政治理论学习、按规定看文件、听报告、参加重要会议、重要活动、就近就便参观考察和重大节日走访慰问等工作制度,使老干部感受到组织的关怀和信任。对年老体弱、行动不便的老同志,要坚持上门服务,切实保障离退休干部的政治待遇。妥善处理老干部信访诉求,做到“有信必回,有访必接,有问有复,全部落实”。要认真落实老干部生活待遇。继续抓好离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制落实工作,落实好离休干部提高享受医疗待遇政策,确保离休干部离休费按时足额发放、医药费按规定据实报销。组织开展离休干部健康检查,常态化走访慰问易地安置离休干部。建立健全离退休干部特困帮扶机制、党内关怀机制和共享改革发展成果机制,从制度上保障生活待遇落实。近期,省市连续下发了几个通知,调整了遗属生活困难补助标准,调整了离休干部护理费标准,调整了市级机关住房(租金)补贴。各地各单位要抓好落实。特别强调一下政府为离休干部购买服务工作,要在已有基础上认真总结,继续提升工作的层次和水平,争取形成面上可推广的典型做法,打造泰州老干部工作特色品牌。

以深化拓展正能量活动为抓手,充分发挥离退休干部独特优势和作用。今年,中组部重点围绕“增添正能量、共筑中国梦”主题,省局围绕“奉献新时代,共建新江苏”主题,对深化正能量活动进行了部署。结合我市实际,我们将在全市离退休干部中组织开展“奉献新时代,共建新泰州”主题实践活动,充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势,引导他们讲好夕阳红故事、弘扬新时代精神、传播正能量声音,多做凝聚共识、加油鼓劲的工作,多做稳定人心、化解矛盾的工作,多为破解改革发展难题建言献策。今年是改革开放40周年,我们将以“我看改革开放新成就”为主题,在老干部队伍中开展“五个一”系列活动——举办一次访谈座谈、一次主题征文、一次文娱演出、一次诗词朗诵会、一次书画摄影展等,组织老同志忆往昔、说发展、谈变化、献良策,引导他们畅谈参与改革发展的亲身经历,畅谈以习近平同志为核心的党中央治国理政取得的新成就,充分表达始终热爱党、永远跟党走的坚定信念。深化正能量活动,要持续深入开展老干部老党员志愿服务活动,围绕市委“四个关键突破”战略部署,继续组织开展银发人才参与对口帮扶、服务脱贫攻坚、服务企业、服务基层、牵手大学生村官等活动,大力实施银发人才工程,构建银发人才工作长效机制。深化正能量活动,特别要注重老干部工作与关心下一代工作的融合开展,把关工委工作列入老干部工作的议事日程,做到与老干部工作同部署、同研究、同检查,帮助协调解决关工委在办公场所、经费保障、交通出行、人员配备等方面的实际问题和困难,为关工委开展工作提供良好的条件。

四、坚持严管厚爱优培相结合,建设高素质专业化老干部工作队伍

党的十九大报告强调,要建设高素质专业化干部队伍。这是新时代对我们提出的新任务新要求,各级老干部部门要把队伍建设摆在更加突出位置,采取有力有效措施,着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的老干部工作队伍。

一要着力提升专业化水平。老干部工作的高质量,取决于老干部工作者的高素质。政治素质不高,思想认识不到位,就难以做到对党的事业忠诚、对老干部服务用心用情;专业能力不强,政策业务不熟悉,就难以做到执行有力、服务精准。今年,我们将以深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,全国老干部工作“双先”表彰大会精神,省、市党代会精神为首要任务,以老干部工作和党的建设政策业务为主要内容,有计划举办老干部工作培训班,用1-2年时间实现全市老干部工作人员全面轮训。创设泰州老干部工作讲坛,认真办好情况交流、门户网站和工作微信群,定期举办论坛、讲座和座谈交流,有序推进挂职锻炼、轮岗交流、参与中心等,推动广大老干部工作者提高政治站位、开阔眼界思路、了解大局大势、补齐能力短板、优化服务水平,不断提高履职尽责的专业素养和创造性开展工作的能力水平。

二要不断创新工作品牌。结合“大走访、大落实”活动的深入推进,要经常深入基层,到老同志中去摸情况、察实情、听意见,及时掌握老同志的所思所想、所需所盼,为老干部精准服务打下坚实基础。要突出问题导向,紧紧围绕如何适应形势和任务的变化,丰富老干部工作的内涵和空间,更好地推动老干部工作转型发展;如何落实全面从严治党要求,做好新形势下离退休干部党建工作;如何进一步完善离休干部医疗服务保障措施,方便老同志看病就医;如何推进退休干部服务管理工作等重点难点问题,加强调查研究,努力形成一批有价值的调研成果。要多运用“求解性思维”,把调研成果及时转化为可操作的实际举措,创造性地开展工作。今年,我们将适时开展全市老干部工作调研成果交流和创新案例评选活动,形成一批有特色、有成效、有影响的泰州老干部工作品牌。

三要关心爱护老干部工作者。老干部工作是组织人事工作的重要组成部分,老干部工作队伍是组工队伍的重要组成部分。要坚持严管与厚爱相结合,既从严要求、从严管理,又关心爱护、加强培养,把老干部工作者的积极性调动起来、精气神提振起来。老干部工作任务繁重、事情繁杂,又有一定特殊性,有些工作,是老同志的子女都没做的事,我们老干部工作人员去做了;有些事情是老同志的子女都没想到的,我们老干部工作人员也帮着去做了。所以,老干部工作人员很辛苦、不容易,对他们要多一些关心、多一些爱护,积极帮助解决实际困难,为他们成长进步创造条件。在去年的全省“双先”表彰大会上,市局毛振宏局长被表彰为全省优秀老干部工作者,靖江姚烽、兴化向丽萍、海陵姚顺祥等同志被表彰为全省先进老干部工作者,泰兴市老干部局、姜堰区老干部局、高港区老干部活动中心等三家单位被表彰为全省老干部工作先进集体。今年,我们也将在全市开展老干部工作“双先”评选表彰,在市局机关开展“争创先进处室、争做先进个人”创争活动,选树典型、宣传典型、学习典型,引导和激励广大老干部工作者以事业为先、以奉献为荣,不忘初心、奋发有为、干事创业。

同志们,做好新时代的老干部工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣,让我们在市委的坚强领导下,开拓进取、奋发有为,不辱使命、不负重托,不断推动我市老干部工作再上新台阶!




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