于顺华:开创老干部工作新局面 服务高质量发展作贡献
发布时间:2019年03月01日 信息来源:市委老干部局办公室
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同志们:2018年,在市委的坚强领导下,在省局和市委组织部的指导帮助下,全市老干部工作部门牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向,自觉服务大局,认真履职尽责,积极开拓进取,老干部工作取得了明显成效。主要表现在:

——强化思想政治引领,广大老同志“两个维护”更加坚定。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,引导全市广大离退休干部不断增强政治意识,紧跟时代步伐,永葆革命本色。专题召开老干部情况通报会,2次向四套班子老领导通报市委工作情况;组织四套班子老领导赴淮安参观考察红色教育基地。市局高标准举办“夕阳红大讲堂”8期,听众达2000多人次,在老同志中形成了良好的反响。泰州电视台、泰州晚报等媒体进行了专题报道。全市共举办离退休干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班7期,培训人数925人,各类辅导报告、专题讲座35次,参加人数2450人;组织离退休干部赴增添正能量教育基地开展现场教学活动40场,参加人数1861人次。

——全面加强组织建设,离退休干部党建工作更加有力。大力推进离退休干部党组织建设工作,市本级和6个市(区)均制定出台了离退休干部工委工作规则,明确工委的机构设置、职能定位、运行机制等问题,构建起省、市、市(区)联动衔接的离退休干部党建工作指导体系。召开了全市离退休干部党建工作推进会,对当前和今后一段时期的离退休干部党建工作作了安排部署,下发了《关于进一步加强离退休干部党建工作的实施意见》、《关于组织开展全市离退休干部党组织星级化创建的实施办法》等文件,为做好新时代离退休干部党建工作提供了重要的指导和遵循。积极推进离退休干部党建工作向社区延伸,到2018年底,全市建立社区离退休干部党组织350个,覆盖离退休干部党员7000多人。择优评定了“五星级”离退休干部党组织10个,“四星级”离退休干部党组织40个。星级化创建列入市委党建办2018年党建工作创新项目,经验做法被中组部老干部局网站和情况交流推介。全市离退休干部党组织书记工作补贴按每月不低于300元标准发放到位,党费按不低于60%比例返还离退休干部党支部全面落实。专题举办了离退休干部党支部书记培训班,参加人员达到200人,老干部党支部书记队伍建设进一步加强。泰兴市、海陵区老干部局还率先建立了各有特色、主题鲜明的离退休干部“组织生活馆”,结合主题党日开展实境教学活动。

——用心用情做好服务保障,离退休干部晚年生活更加幸福。针对离休干部年事已高、行动不便、看病就医不方便的实际,大力推进离休干部看病就医“三有一落实”工作,让每名离休干部都享有就医绿色通道、享有家庭签约医生、享有医疗特困帮扶机制,落实好提高享受医疗待遇政策。为了确保这项工作落到实处,市局组织各市(区)老干部局分管领导和职能处室同志赴南通市和海安市参观学习,结合我市老干部队伍实际情况,会同市委组织部、市人社局、财政局、卫计委下发了《关于进一步推进离休干部看病就医“三有一落实”工作的通知》。同时,采取对各市(区)逐一过堂的办法,会商工作推进中存在的问题,提出具体要求,明确工作完成时限和标准。为把“三有一落实”工作做细、做实,市局全体工作人员分5个小组,利用10天时间对市直114名离休干部进行了逐户走访,面对面听取老干部对“三有一落实”工作的意见和建议,这一做法被中组部老干部局微信公众号推介。目前,我市16个离休干部看病就医定点医院已全部建立了绿色通道,864名离休干部签约家庭医生,自愿签约率达到100%;为434老同志发放特困帮扶资金166万元;市和市(区)均制定并实施了医疗特困帮扶办法,建立了20-50万元的医疗特困帮扶基金,216名离休干部享受提高医疗待遇得到了落实。积极推动政府为离休干部购买服务工作,市区和海陵区财政每年投入30多万元,用于主城区离休干部聘请助老员、完善必要的居家养老设施,深受老干部的欢迎。不断深化“四就近”服务工作。全市先后创成3个省级精品社区、12个省级示范社区、50个市级先进社区,借助31家养老福利机构,250家居家养老服务站,为5000余名老干部,特别是空巢独居、生活不能自理的高龄老干部养老提供更多优待和便利。

——深入开展发挥正能量活动,银发资源社会作用更加凸显。市、市(区)两级分别组建了离退休干部“初心”宣讲团,175名离退休干部参与其中,通过“四进三讲”(进机关、进企业、进基层、进校园,讲红色故事、讲革命历史、讲光荣传统)常态化开展专题宣讲活动,先后宣讲126场次,受众6926余人。成功举办“壮阔四十载 奋进新时代”老干部庆祝改革开放40周年文艺演出,140多名老同志通过自编自导自演节目,热情讴歌改革开放新成就,市领导和近800名老同志观看了演出。在此基础上,各地各单位在老干部队伍中深入开展了“奉献新时代 共建新泰州”、“忆往昔·看今朝”书画摄影展、“老少携手看泰州”摄影采风以及“我看改革开放新成就”专题调研等系列活动,召开各类调研会、研讨会44场,引导老干部为党和国家事业发展点赞加油、建言献策。根据老干部的优势特长,成立了理论宣讲团、科技顾问团、卫生服务团、法律援助团、环境保护团、文史研究团等多个服务团队,形成了具有泰州特色的工作品牌。我市开展的“搭建五大平台 助推老干部为党和人民事业弘扬正能量”工作被中组部网站转发。

——建强干事创业队伍,老干部工作部门自身建设成效更加显著。坚持把政治建设放在首位,引导各级老干部工作部门和老干部工作者深入践行以“尊重老干部、爱护老干部、学习老干部”“用心用情做好老干部工作”“让党放心,让老同志满意”为主要内容的新时代老干部核心工作理念,有效的激发了大家的政治热情。着力提升综合素质,通过邀请专家辅导、领导带头讲课、开设工作讲坛、召开务虚会等形式,广泛开展学习培训和工作交流。市局围绕加强离退休干部党建工作,举办了老干部工作者培训班。2018年全市共举办老干部工作人员培训班10期,参加培训人数达464人。注重调查研究,组织老干部工作者围绕10个方面的调研课题开展调研,形成了一批有质量的调研成果和有特色的品牌工作。

充分肯定已有的成绩,将进一步增强我们的荣誉感、责任感、使命感,进一步坚定我们做好老干部工作、开创新局面的信心决心。与此同时,我们也清醒地看到,当前工作中还存在许多问题和不足。比如:离退休干部党建工作运行机制需要进一步完善;老干部工作信息化、精准化、规范化水平需要进一步提高;组织引导老同志发挥作用的统筹性需要进一步增强;老干部工作队伍的专业素养需要进一步提升,等等。对此我们要坚持问题导向,认真研究并切实加以解决。

2019年,是新中国成立70周年,也是我市打造江苏高质量发展中部支点城市关键之年。做好今年的老干部工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照全国、全省老干部局长会议要求,紧扣高质量发展走在前列的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,秉持以人为本、服务为先的理念,围绕中心、服务大局,立足职责、用心用情,求真务实、改革创新,不断推进离退休干部党的建设,注重发挥老干部优势和作用,突出加强离退休干部服务管理,着力推进信息化、精准化、规范化建设,推动全市老干部工作高质量发展,为全力打造江苏高质量发展中部支点城市、奋力书写新时代“五张新答卷”作出贡献。2019年老干部工作要点已经印发给大家,对年度工作主要任务已作了明确。这里,围绕新时代老干部工作中党的建设、服务保障、作用发挥、自身建设等主要职能,我再简要强调一下重点工作:

一、以政治建设为统领,全面加强离退休干部党的建设

习近平总书记指出,老干部工作在我们党的工作中具有特殊重要的地位,是中国共产党党的建设特色。从本质上讲,老干部工作就是党建工作。我们要深化对老干部工作性质和特点的认识,准确把握新时代老干部工作的定位和职责,贯彻落实好新时代党的建设总要求,全面加强离退休干部党建工作,推动老干部工作更好地融入新时代党的建设大局。

一要把握离退休干部党建工作新要求。以政治建设为统领,以思想建设为基础,以组织建设为重点,把老同志纳入到组织体系中来,切实把他们有效地组织起来、团结起来、凝聚起来,引导他们永远听党话、跟党走。要把政治建设放在首位,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为老干部工作的头等大事,加强思想政治引领,引导老同志树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以老干部党校、老年大学、老干部活动中心、老干部现场教学基地为主阵地,通过专题辅导、集中培训、座谈交流、信息化平台推送等形式,增强思想政治引领的实效性。按照中央和省、市委统一部署,结合老同志实际,认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导老同志珍惜光荣历史、不忘革命初心、永葆政治本色。要格外重视落实好老同志阅读文件、情况通报、参加重要会议、参观考察、走访慰问等各项政治待遇,把党的声音和中央、省、市委决策部署传达到老同志,引导老同志与中央和省市委同心同德、同频共振。开展警示教育,也要以适当形式向老同志通报,让他们能及时了解情况、接受教育。

二要重点加强离退休干部党支部建设。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。要继续实施离退休干部党组织“六有一提升”工程,着力提升离退休干部党组织的组织力。2018年,我市离退休干部党的组织建立已经初步实现全覆盖,工作进度走在了全省前列。今年,我们要继续认真落实《全省离退休干部党支部“六有一提升”工程实施方案》(苏党建办〔2018〕1号)文件要求,有序推进“六有一提升”各项任务落地落实。按照出台的离退休干部党组织星级化创建的实施办法要求,以基层离退休干部党组织星级化创建为抓手,扎实开展离退休干部党支部“标准+示范”建设,培育选树一批省、市级离退休干部“六有一提升”星级示范党支部。市局将适时召开全市离退休干部党组织星级化创建经验交流会,选树一批离退休干部党组织星级化创建先进典型。

三要积极推进社区离退休干部党建工作。老同志绝大部分生活在社区,他们与社区群众的联系最直接、最紧密,在社区发挥作用最为可能,也最为方便。要认真落实《关于推进社区离退休干部党建工作的实施意见》(苏组通2018〕62号)文件精神,推动离退休干部党建更好地融入城市基层党建大格局。上半年,主要以配齐班子、完善制度、落实保障为主要内容开展社区离退休干部党建工作;下半年,主要着眼开展活动、发挥作用两个方面的工作,确保紧跟新形势、适应新要求。各党建工作试点社区要主动发挥帮带引领和辐射示范作用,推动全市社区党建工作再上新台阶。有条件的情况下,各地可以根据工作需要和实际情况,逐步将非建制性老干部党支部转变为建制性党支部。

四要建立完善学习教育载体平台。按照“因地制宜、注重实效、主题鲜明、体现特色”原则,积极推进离退休干部党员组织生活馆建设,用好用活这一党建活动新平台,提升离退休干部党员的仪式感和归属感。继续发挥“初心”宣讲团作用,广泛发动政治素养高、社会影响好的离退休干部参与其中,扎实开展“四进三讲”专题宣讲,形成以“关键少数”带动多数,以离退休干部带动社会老年群体,以老党员带动一般群众,齐心协力营造增添正能量的良好局面。今年,市局也将继续提升“夕阳红”大讲堂的关注度和覆盖面,进一步完善和丰富大讲堂选题内容,在教师聘请、人员组织、服务保障、扩大受益群体等方面下功夫,保障老同志的学习体验。

二、充分发挥老同志的独特优势和作用,为推动高质量发展贡献智慧和力量

广大离退休干部具有丰富的政治智慧、工作经验和人生阅历,是推动高质量发展实现更大突破的重要力量。要注意保护和引导好广大老同志对党的深厚感情以及为党和人民事业增添正能量的政治热情,坚持围绕中央和省市委工作大局,支持和鼓励他们在经济、社会、文化、生态文明建设和党的建设等方面力所能及地发挥作用,做到上级有要求、我们有行动、老干部有呼应。

一要认真组织实施“银发生辉”工程。搭建完善离退休干部发挥作用平台,找准老同志发挥作用的结合点、切入点和着力点,把老同志所能所愿与党委政府所需所盼有机结合起来,充分调动老同志的主动性、积极性、创造性。研究谋划“银发生辉”离退休干部志愿服务行动方案,以此为抓手,统筹推进老同志发挥作用工作,组织引导老同志充分发挥政治优势、经验优势、威望优势和专业特长。大力实施银发人才工程,围绕市委“四个关键突破”战略部署,聚焦创新发展、精准脱贫、新风行动等,组织开展银发人才参与对口帮扶、服务脱贫攻坚、服务企业、服务基层、牵手大学生村官等活动,构建银发人才工作长效机制,着力形成泰州老同志发挥作用的品牌效应。

二要围绕庆祝建国70周年开展系列活动。今年,市局将紧密结合老干部的优势特长和自身工作特点,以“我看新中国成立70周年”专题调研为重点,广泛开展符合老同志特点、丰富多彩的系列活动,举办一次“同心共筑中国梦”演讲会、一次“我与祖国同岁”主题征文、一次“我以祖国为荣”诗词朗诵会、一次“祖国风采”书画摄影展、一次“庆祝建国70周年”文艺演出等,引导老同志唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律,为建设“强富美高”新泰州增添正能量。同时,适时开展以“红色记忆”为主题的离休干部访谈活动,请他们讲述革命历史和红色故事,通过出版访谈录、制作音视频资料等形式,传承红色基因,弘扬革命传统,让“红色精神”代代相传。各地各单位要根据实际情况,开展好相关活动。

三要认真做好老干部“双先”评选表彰相关工作。今年中组部将召开全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会,省里也将同期开展全省老干部“双先”评选表彰活动。我们要根据中组部和省局的评选要求,研究制定我市具体办法,认真细致做好推荐、总结、宣传等工作,推荐产生一批“具有时代特色、泰州特色、老干部特色”的先进典型。要以此为契机,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“建国70周年纪念”,广泛深入开展树立典型、宣传典型、学习典型活动,让广大老同志学有榜样、比有标杆,努力形成见贤思齐、争当先进的生动局面。

三、坚持以人为本、服务为先,用心用情做好离退休干部服务工作

让老同志安享晚年,是老干部工作需要始终抓好的基本任务。要切实增强精准服务意识,针对离休干部和退休干部的不同情况,坚持因地制宜、因人制宜、因事制宜,分层分类做好服务工作,为他们提供亲情化个性化多样化的服务。要更加突出对“双高期”离休干部的服务,给予更多的关心照顾,帮助他们解决实际问题。

一要深化“三有一落实”工程。目前,我市“三有一落实”各项政策、制度已经落实到位,今年要着力在巩固成果、提质增效上下功夫。要进一步优化细化“三有一落实”措施,印发就医指南、服务手册等,让每一名离休干部知晓服务事项、服务流程;开展就医绿色通道规范化建设调研,研究三甲医院和定点医院绿色通道规范标准;推广“一站式”服务、“一键通”等信息化平台,为离休干部提供更加便捷、更加高效的绿色通道服务;采取“个人定制”、优化服务包内容等方式,使家庭医生签约服务符合每位离休干部的不同需求;通过扩大离休干部用药目录、医用材料目录、诊疗项目范围以及加大重点对象帮扶力度、财政兜底等方式,多渠道解决老同志自付医疗费负担重的问题;在日常保健、住院、检查治疗、用药及诊疗范围等方面,全面落实离休干部提高享受医疗待遇政策。各市(区)要普遍开展“回头看”,做好查漏补缺工作,协调落实中产生的各种矛盾,确保工作有序推进。市局将对全市“三有一落实”工作进行督查总结,在此基础上,适时召开全市“三有一落实”工作经验交流会,评选“三有一落实”工作绿色通道示范岗,离休干部家庭签约医生先进单位和个人,“三有一落实”工作先进单位等先进典型。

二要重视解决特殊困难和问题。老干部工作经过40年的发展,待遇保障的政策已基本成熟,老同志的生活总体上基本无忧,但也有一些老同志由于身患重病、失能、家庭发生重大变故等原因,造成生活有特殊困难,需要我们给予更多关心照顾。要进一步完善困难帮扶机制,加大对这部分老同志的帮扶力度,千方百计为他们排忧解难。按时组织开展离休干部健康检查、走访慰问易地安置离休干部等服务保障工作。妥善做好机构改革中离退休干部归属交接工作,认真贯彻落实好相关通知精神,确保离退休干部的事情有人管、工作经费有保障、党组织活动不断线、服务水平不降低。妥善处理老干部信访诉求,做到“有信必回,有访必接,有问有复,全部落实”。

三要做好退休干部服务管理工作。要认真研究离退休干部队伍结构变化带来的新挑战,进一步明确老干部工作部门承担退休干部管理的职能职责,厘清退休干部与离休干部服务管理的区别、与其他涉老部门的职责边界。要处理好继承与创新的关系,充分借鉴离休干部工作的成功经验,积极探索退休干部政治建设、思想建设、党组织建设以及作用发挥、困难帮扶的有效途径和方式方法。

四、着力推进信息化、精准化、规范化建设,不断提高老干部工作质量水平

习近平总书记指出,“谁掌握了互联网,谁就把握住了时代主动权”。今年中组部和省委老干部局明确部署,要以信息化为重点,带动精准化、规范化建设,促进老干部工作更好地体现时代性、突出针对性、增强有效性。我们要积极适应新时代的新特点新要求,突出抓好信息化、精准化、规范化建设,努力提升老干部工作的质量水平。

一要积极推进信息化建设。今年省局将拿出专门资金,成立专门队伍,研究开发全省离退休干部服务管理信息平台,同时对接政府信息化平台和社会化服务平台,实现网上服务、管理、学习、活动等功能。各地各单位不仅要积极配合省局相关工作,更要在此基础上先行一步,大力推进信息化与老干部工作深度融合,及早开展老干部和老干部工作者信息化工作专题培训,因地制宜、因人制宜,采取多种形式,引导和帮助广大老同志学好用好互联网QQ、微信等信息化平台,让他们提前熟悉信息化终端运转模式,确保他们尽快享受到方便、快捷、贴心的服务。

二要自觉践行精准化的工作理念。要认真落实习近平总书记“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”的重要要求,把精准理念内化于心、外化于行,自觉贯穿到老干部工作的方方面面。积极响应省委老干部局开展“精准服务年”活动的部署要求,推动各级老干部工作部门把各项工作做精做细,做到精准谋划思路、精准制定政策、精准推进工作,提升工作的针对性、有效性。

三要不断提高工作的规范化水平。经过多年实践,老干部工作已经初步形成了一系列法规政策,建立了相应的体制机制,形成了一系列制度规定、政策措施和工作机制,为做好新时代老干部工作打下了坚实的基础。我们要把加强制度建设一以贯之地坚持下去,严格执行高质量标准,加强系统谋划,完善制度体系,不断提高老干部工作规范化水平。

同志们,做好老干部工作,使命光荣、责任重大!现在已经是二月下旬,第一季度转瞬即逝,希望大家迅速行动起来,尽快部署和推进全年工作,凝神聚力、务实担当、开拓创新、积极进取,不断开创我市老干部工作高质量发展的新局面。




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