2026 年 7 月 8 日至 10 日，中国关工委流动、留守儿童关爱工作推进会暨 “五老” 结对关爱专项行动启动仪式在贵阳隆重举行。十届全国人大常委会副委员长、中国关工委主任顾秀莲出席并讲话，全国 11 个省关工委负责人、民政部相关领导参会。江苏省优秀离退休干部、靖江市关工委常务副主任孙桂芳作为全国唯一县级市代表登台发言，以《精细调研定良策 倾情关爱 “小候鸟”》为题，分享靖江市委老干部局牵头创新构建 “老老协同 + 家校社” 协同育人机制、深耕 “靖托朝阳，共育未来” 志愿服务项目、全域覆盖外来务工子女与困境青少年的实践成果，一套可复制、可推广的县域关爱模式获全国与会代表高度认可，成为关爱流动儿童实践的全国样板。

党建引领建机制，“老老协同” 激活银发关爱主力

为破解外来务工子女、困境青少年家教薄弱、陪伴缺失、城市融入难等突出问题，靖江市委老干部局立足离退休干部政治、经验、威望优势，深入贯彻落实全省 “银发生辉・银龄行动” 部署要求，创新搭建“老老协同” 联动体系，统筹市关工委、老科协、老龄协会、银发志愿服务总队、银发生辉文化艺术团等各类涉老组织，实现队伍联建、资源共享、活动联办，凝聚全市 6000 余名 “五老”志愿者组成关爱主力军。依托涉老联席会议常态化运转，分类组建退休教师、老党员、老政法、老劳模、老退役军人专项志愿分队，实行老骨干带新志愿者、专长老同志结对帮扶重点青少年的模式，打通银发力量下沉基层的通道。同步联动各镇（街道）、村（社区）校外教育辅导站，把 “五老” 关爱阵地延伸至企业园区、校园周边、居民网格，为全域关爱服务筑牢银发根基。

全域调研摸实情，靶向布局 “家校社” 立体关爱网络

2025 年底，靖江市委主要领导就流动儿童关爱工作“点题交办”，市委老干部局、市关工委迅速组建专项调研小组，联动教育、民政、园区企业、村社开展 “全域覆盖 + 重点突破” 摸底走访，深入沿江制造企业、中小学、流动人口集中社区，发放回收 2.2 万余份调研问卷，精准锁定流动儿童家庭教育缺位、课后托管缺口、社会融入存在壁垒、心理关怀不足等核心痛点。调研报告获泰州市委书记姜冬冬、靖江市委书记申强双批示肯定，靖江市委老干部局积极落实批示要求，构建“老老协同 + 家校社”三方联动闭环：一是老干部（五老）层面，全面推行 “三结” 关爱行动 ——“五老” 志愿者与流动儿童、困境青少年结对帮扶，发挥老同志谈心疏导、课业辅导、红色宣讲优势；二是学校教师层面，组织在职教师与外来务工家庭家长结友，常态化开展家庭教育指导、亲子沟通培训，补齐外来家庭家教短板；三是本地学生层面，推动本地少年与流动儿童结伴同行，破除地域隔阂，促进城市融合。三方力量同向发力，建成覆盖全市所有外来务工子女、困境青少年的动态关爱台账，实现重点群体一人一档、需求动态更新、服务精准匹配。

品牌赋能优载体，“靖托朝阳” 志愿服务走深走实

以“靖托朝阳，共育未来”为核心志愿服务品牌，整合银发资源、校园资源、社会公益资源，打造分层分类、常态长效的关爱服务矩阵，推动关爱从一次性活动转向常态化服务、粗放帮扶转向精细化暖心守护。一是推广基层特色育人范式，让陪伴有温度。全面复制生祠镇中心小学 “六个一” 心手相牵工作法，由 “五老” 志愿者全程参与落地：每季度一次师生交心谈心、一次亲情视频连线、一次本地伙伴家庭做客、一次正向行为引导、一次赠书赠物暖心行动、一场研学实践之旅，从心理、社交、成长全方位呵护流动儿童，让外来孩子在靖江找到归属感。二是设立专项助学帮扶，兜牢困境青少年底线。统筹企业爱心、老干部公益捐赠资源，设立专属 “靖托朝阳” 助学金，定向帮扶家庭困难外来务工子女、留守及困境青少年，持续开展物资捐助、生活帮扶，切实减轻外来家庭教育生活负担。同步常态化举办 “老少同声颂党恩・携手奋进新长征” 红色夏令营、“靖托朝阳・争做新三好” 成长故事分享会，组织 “五老” 银发宣讲团讲党史、传美德，引导青少年树立家国情怀，争做家庭好孩子、学校好学生、社会好公民。三是丰富多元实践场景，拓宽成长育人课堂。依托老干部红色资源优势，组织 “五老” 带领流动儿童走进红色教育基地、靖江非遗场馆、城市规划馆开展研学；开设银发法治课堂、心理健康沙龙、非遗手工公益课，由退休老教师、老政法志愿者授课，补齐流动儿童美育、法治、心理教育短板；联动园区企业开展 “童眼看靖江” 实践活动，带领外来孩子认识家乡发展，增强城市认同感。

全国推广树样板，银发关爱模式长效提质

此次贵阳全国推进会上，顾秀莲主任充分肯定靖江实践，明确提出要推动 “五老” 结对关爱从阶段性活动向常态化服务转型，完善家校社协同育人体系。

下一步，靖江市委老干部局将持续深化 “老老协同” 队伍建设，扩容银发志愿服务梯队，迭代升级 “靖托朝阳，共育未来” 志愿服务项目，持续完善家校社协同育人长效机制，用心用情守护每一名外来少年、困境儿童向阳成长，以银发余热浇灌少年希望，持续擦亮县域青少年关爱工作靖江名片。