离退休干部党员是党员队伍的重要组成部分，是党执政兴国的宝贵资源。加强新时代离退休干部党建工作是推进老干部工作转型发展的迫切需要，也是落实全面从严治党，保持党的先进性纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。发挥好老干部党组织的政治引领、凝聚人心和组织服务等功能，努力把离退休干部党组织建设成坚强的战斗堡垒和牢固的思想阵地，充分激发广大老干部为党和人民的事业增添正能量，不断推动老干部工作高质量发展，是当前老干部工作部门的重要职责。

一、我市离退休干部党建工作基本现状

目前，全市共有离休干部265人，退休干部8000多人，离退休干部党员4600多人。全市共设立老干部党组织126个，其中建制性老干部党支部94个，老干部党小组16个，非建制性社区老干部党支部16个。近年来，我市认真贯彻落实中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）和省、泰州市相关文件精神，结合我市老干部工作实际，不断探索和改进离退休干部党建工作的形式和方法，努力做好新形势下离退休干部党建工作。

1.组织领导到位。各单位党组织始终把老干部党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程，做到老干部党支部与在职人员党支部工作同部署、同规划、同考核、同表彰。市委高度重视老干部党支部建设工作，每年“七一”都有一批老干部党支部和离退休干部党员受到表彰。市委组织部、老干部局每年举办一期老干部支部书记培训班，市委领导和相关部门负责同志为老干部党支部书记培训班作报告。

2.活动开展总体正常。各单位老干部党支部坚持从实际出发，围绕贯彻落实上级的重大决策部署、重要会议精神，围绕丰富离退休干部党员的精神文化生活，积极组织离退休干部党员开展活动。同时建立政治学习、组织生活和党员管理等制度，支部工作年初有计划、有部署，年终有考核、有总结。

3.作用发挥较好。各老干部党支部在搞好“自我教育、自我管理、自我服务”的同时，努力为离退休干部党员发挥余热搭建平台、提供服务。全市有3000多名离退休干部参加关工委组织，充分发挥“五老”在关心下一代方面的积极作用，有200多名离退休干部参加老区经济促进会、计生协会工作，有400多名离退休干部被各级党组织聘请为民事调解员、行风监督员、参谋和智囊团成员，为促进我市经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

4.创先争优成效显著。近年来，全市老干部党支部围绕创建“五好”老干部党支部和争当“四好”离退休干部党员的目标，积极开展创先争优活动。各老干部党支部在所在党委的统一领导下，制定具体实施方案，突出学习和自我教育特色，引导广大老干部在加强学习、教育后代、发挥作用、保持本色上创先争优，取得实实在在的效果。

二、离退休干部党建工作中存在的主要问题

我市离退休干部党建工作总体是好的，但随着老干部队伍结构的变化，离休干部逐年减少，退休干部大辐度增加，在组织管理上出现一些新问题，其主要表现在以下几个方面：

1.思想认识不到位。少数单位将离退休干部党建工作放在次要地位，没有专人负责。组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中，有的部门和单位对离退休干部党支部没有统一安排，有的甚至没有组织离退休干部党员参加，影响了老同志参加组织生活的积极性。有的部门单位把离退休干部党组织生活理解得太过狭窄，用党组织学习充当党组织生活的全部，活动形式单一，满足不了老同志多元化的需要。

2.工作开展不平衡。总体上看来，各乡镇老干部支部活动比机关事业单位正常，机关事业单位老干部支部活动又好于企业。大多数乡镇老干部支部能做到每月活动一次，机关事业单位老干部支部做到每季或两个月活动一次，企业因改制或破产后，大多数老干部人员关系、组织关系未作变动，由企业留守人员代管，组织生活不正常。

3.支部班子不健全。从班子建设看，年龄结构严重不合理。我市126个离退休干部党组织中，机关部门支部书记平均年龄69岁，乡镇（街道）支部书记平均年龄71岁，党支部书记70岁以上有48人，超过总数三分之一，年龄最大的86岁。各离退休干部党支部的班子力量差异性较大，有17.6%的支部只配备支部书记一人，班子不健全，影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。

三、以党建工作引领老干部工作高质量发展的几点建议

当前正处于全面深化改革、加快转型发展的重要时期，需要抓住机遇，积极作为。以党建为引领，向中心聚焦、为大局聚力，不断提升老干部工作的质量和水平，切实把老干部党建优势转化为发展优势、党建活力转化为发展活力。

（一）聚焦政治引领，不断筑牢离退休干部党员的理想信念

1.组织学习培训。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。组织老干部读原著、学报告、悟原理，因势利导、因人制宜，采取集中培训、专题辅导、座谈讨论、送学上门等多种形式，切实增强老干部党员“四个意识”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

2.开展主题教育。在全市老干部中组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真制定实施方案，采取切合老干部实际的教育形式，通过组织老同志现身说法，宣传红色精神，传承红色基因，引导老干部珍惜光荣历史、不忘革命初心、永葆政治本色。

3.认真落实政治待遇。定期召开市委工作情况通报会，组织开展老干部参观考察活动，举办老干部党支部书记培训班，让他们及时了解党和国家大政方针和各级党委、政府的决策部署，把广大老干部的思想和行动引导到发挥正能量的目标任务上来。

（二）聚焦责任落实，不断完善老干部党组织建设

1.灵活设置党组织。按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，因人、因地制宜设置离退休干部党组织。在组织关系保留在原单位的基础上，离退休干部党员居住相对集中的社区建立基层党组织或临时党组织。目前我市城区16个社区离退休干部党组织已全部建成。海池社区晚霞老干部党支部，吸引了100多名离退休干部党员参加，定期开展丰富多彩的活动，成为省示范点。今后将继续扩大范围，在我市老干部团体、老干部活动中心和老年大学等离退休干部党员日常活动学习的地方建立党组织，让离退休干部党员参加双重组织生活，实现“一方隶属、多重管理”，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。

2.优化班子结构。离退休干部党支部是否有凝聚力、战斗力、向心力、号召力，选配好支部书记是关键。按照“德能正其身、体能干其事、才能称其职”的标准选配支部书记，把那些政治素质高、群众基础好、热心党建工作的离退休干部党员充实进支部班子担任支委。从有利于优化班子结构和有利于为老同志服务考虑，可以选派在职人员担任离退休干部支部成员。认真落实对离退休干部党支部书记发放工作补贴（不低于300元/月）的相关规定，为他们开展工作提供必要的保障。

3.加强教育管理。严格规范离退休干部党内生活，发挥党支部组织、凝聚、引导老同志的作用。认真落实“三会一课”制度，定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，组织党员听党课和参加党内其他活动。对年龄较大、身体较差、行动不便的离退休干部党员，支部要定期派人走访，向他们传达重要会议和活动情况，听取意见和要求。离退休干部党员外出时间在六个月以上、地点固定的，应将组织关系转到临时居住地党组织，参加组织生活。流出地党组织要主动了解掌握情况，协助流入地党组织共同做好工作。将流入的老干部党组织关系落实好，确保其按时参加各类组织活动，时刻感受到组织的存在、关心和爱护。按年度定期返还离退休干部党组织上缴的党费，为离退休干部党组织开展活动提供经费保障。

（三）聚焦作用发挥，不断引导老干部服务改革发展大局

1.在推动科学发展中发挥作用。发挥老干部党支部在联系服务老干部、支持党委政府工作方面的作用。通过组织学习、参观考察、情况通报等形式，把老干部的思想统一到市委的决策部署上来，使广大老同志支持本地区、本部门的工作。有的原来是某个领域具有丰富管理经验的主要领导，对区域工业化、农业产业化、农村城镇化等重大课题有着深刻的认识，能够为地方经济发展出谋划策，促进经济社会发展；有的原来从事科教文卫等专业技术工作的老干部，可以通过开展技术咨询、讲学授业、人才培训等活动，为培养创新型人才贡献智慧；有的是居住在农村的老干部，通过他们以各种方式帮助群众脱贫致富，为乡村振兴出主意、想办法，助力特色乡村建设。

2.在促进社会和谐中发挥作用。广大老干部具有丰富的工作经验和人脉基础，是建设和谐社会的一支重要力量。组织引导老干部围绕市委、市政府中心工作，开展行风文明督导、社会维稳调解、法律政策宣讲等志愿服务。协助党委、政府协调各方面利益关系，及时化解矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。

3.在加强自身建设中发挥作用。根据离休干部进入高龄化、高发病期，退休干部党员逐年增多的实际，有针对性的抓好思想建设、组织建设、制度建设、作风建设。发挥离退休干部党员的“领头雁”作用，以党性促党员、以党员带非党。调动老干部参与意识，发挥主体作用。经常挖掘、宣传、表彰离退休干部发挥作用的典型，在评选各类先进时予以优先考虑，使老干部的付出得到肯定，激励他们不断追求自身价值的体现，充分发挥政治优势、经验优势、威望优势。

（四）聚焦队伍建设，不断提高老干部工作水平

1.强化学习意识。以创建学习型机关为目标，组织老干部工作者经常性接受教育和培训，加强政治理论与业务知识的学习，学习党和国家的方针、政策，保持良好的政治素养，适应时代发展的变化。熟悉老干部工作文件政策，学习老年心理学、保健知识等，牢固树立“尊重老干部、爱护老干部、学习老干部”的理念。

2.强化责任意识。老干部中特别是离休干部都已进入“双高期”，他们的健康状况、心理需求等都存在差异，老干部的问题“等不起”“慢不得”，老干部工作者有责任带着耐心、怀着爱心，从老干部实际出发，为老干部特事特办，在看病就医上开辟绿色通道，做到“三有一落实”，用心用情服务好老干部。

3.强化服务意识。老干部工作人员是落实老干部政策的执行者，直接影响老干部工作满意度。要不断强化服务意识，拓宽服务领域，转变服务方式，积极开展走访活动，与老干部保持联系，经常深入基层，走进老干部家中，了解生活情况和健康状况，真正掌握第一手资料。根据老干部的实际困难，提供相应的帮助，想老干部所想，急老干部所急，办老干部所需。

4.强化创新意识。老干部工作任务艰巨、使命光荣，针对新时代出现的新矛盾新问题，要以对党的事业认真负责的态度，切实以更高的境界、更高的标准理清工作思路，创新发展理念，改进工作方法，推出破解难题的新举措。向周边兄弟单位学习，保持与涉老相关部门沟通联系，及时交换情况，统筹安排，整合利用各方资源，形成工作合力，共同推进老干部工作高质量发展，努力做到让党放心，让老同志满意。